ANAF poate suspenda soluționarea contestației fiscale?

Jurisprudență explicată de Cabinet Avocat Bogdan Palade

DIN SERIA „ANAF ÎN INSTANTĂ”

În seria „ANAF în instanță” analizăm hotărâri judecătorești reale pronunțate în litigii fiscale, explicând pe înțelesul tuturor ce a greșit organul fiscal, cum s-a apărat contribuabilul și ce lecții practice pot fi desprinse din fiecare speță.

ANAF poate suspenda soluționarea contestației fiscale? Ce trebuie să știe contribuabilii despre sesizarea organelor penale

Atunci când un contribuabil primește o decizie de impunere emisă de ANAF, primul pas este, de regulă, formularea unei contestații administrative. Mulți contribuabili se așteaptă ca această contestație să fie analizată și soluționată într-un termen rezonabil.

În practică însă, există situații în care ANAF suspendă soluționarea contestației, motivând că a sesizat organele de urmărire penală cu privire la existența unor posibile infracțiuni care au legătură cu obligațiile fiscale stabilite.

O astfel de situație a fost analizată de Curtea de Apel Târgu Mureș, care a clarificat condițiile în care această măsură este legală.

Care a fost situația?

În cauza analizată, contribuabilul a contestat o decizie de impunere emisă de ANAF. În loc să analizeze motivele invocate prin contestație, organul fiscal a dispus suspendarea procedurii administrative, motivând că a sesizat organele de cercetare penală cu privire la existența unor fapte care ar putea întruni elementele constitutive ale unei infracțiuni și care aveau legătură directă cu obligațiile fiscale stabilite prin actul contestat.

Contribuabilul a susținut că măsura suspendării este nelegală, întrucât, la acel moment, nici măcar nu fusese începută urmărirea penală.

Ce a decis instanța?

Curtea de Apel Târgu Mureș a arătat că măsura suspendării poate fi legală chiar dacă urmărirea penală nu a fost încă începută.

Instanța a reținut că legea nu condiționează suspendarea contestației de existența unui dosar penal aflat într-o anumită etapă procesuală și nici de începerea urmăririi penale.

Este suficient ca organul fiscal să fi sesizat organele de cercetare penală și să existe o legătură directă între faptele investigate și obligațiile fiscale stabilite prin decizia de impunere.

În aceste condiții, soluționarea cauzei penale are prioritate, deoarece concluziile organelor de cercetare penală pot influența în mod decisiv legalitatea obligațiilor fiscale stabilite de ANAF.

De ce este importantă această hotărâre?

Hotărârea este importantă deoarece clarifică o confuzie frecvent întâlnită în practică.

Mulți contribuabili consideră că ANAF poate suspenda soluționarea unei contestații numai după începerea urmăririi penale. În realitate, legea stabilește o condiție diferită.

Ceea ce trebuie verificat este dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de Codul de procedură fiscală, respectiv:

• existența unei sesizări formulate de organul fiscal către organele de cercetare penală;
• existența unor indicii privind săvârșirea unei infracțiuni;
• existența unei legături directe între presupusa infracțiune și obligațiile fiscale contestate;
• influența hotărâtoare pe care soluția penală o poate avea asupra soluționării contestației administrative.

Așadar, suspendarea nu poate fi dispusă în mod automat, ci trebuie să fie justificată prin raportare la condițiile expres prevăzute de lege.

Ce pot face contribuabilii într-o astfel de situație?

Fiecare decizie de suspendare trebuie analizată individual.

Există situații în care suspendarea este legală și justificată, însă există și cazuri în care organul fiscal invocă existența unei sesizări penale fără a demonstra în ce constă legătura dintre presupusa infracțiune și obligațiile fiscale stabilite.

În astfel de situații, legalitatea măsurii poate fi verificată și, după caz, contestată în instanță.

Concluzie:

Suspendarea soluționării unei contestații fiscale nu înseamnă că aceasta este pierdută și nici că existența unei sesizări penale echivalează automat cu vinovăția contribuabilului.

Fiecare situație trebuie analizată în raport cu dispozițiile Codului de procedură fiscală și cu împrejurările concrete ale cauzei.

Tocmai de aceea, înainte de a considera că măsura dispusă de ANAF este definitivă sau imposibil de contestat, este recomandabil ca documentele emise de autoritatea fiscală să fie analizate de un avocat specializat în litigii fiscale.